居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹(dān)阳市发布居民用管道天然气销(xiāo)售价格调整方案，三档销售价格分别调(diào)整为每立(lì)方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每(měi)立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起执行。

丹阳市经济发展局表(biǎo)示，按(àn)照该市居民用户(hù)占比达86%的第一阶(jiē)梯的大多居民用(yòng)户，户均年(nián)用气量178立(lì)方米测(cè)算(suàn)，预计居民生活月均增加支出3.58元，年增加支出43元(yuán)。

据界面(miàn)新(xīn)闻不完全(quán)统计，自2023年国家发改委出(chū)台《关(guān)于建立健全天然气上下游价格联动机(jī)制的指(zhǐ)导意见》以来，超过(guò)130个市县(xiàn)发布了联动机制(zhì)文件或者通知。

其中，3月 15日至今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇江、丹阳等六个市县调整了(le)居民用气价格。据天风证券统计，截(jié)至3月15日，已出台价(jià)格联动机制文件或(huò)价格调(di居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知ào)整通知，涉及调整的市、县(xiàn)级行政单位达125个。

天风证券统计，在目前已明(míng)确价格(gé)调整幅度(dù)的地区中(zhōng)，基础居民气价上调的平均(jūn)金额为0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天生活用气(qì)0.5立方米计(jì)算，基础(chǔ)居民气价上调(diào)后，每(měi)个月每户(hù)平(píng)均(jūn)增(zēng)加燃气消(xiāo)费(fèi)支出为3.9元(yuán)。

多地(dì)上(shàng)调居民用户(hù)气价是源(yuán)于天然气价格(gé)联动机制。

该机(jī)制是(shì)指保持气源采购平均(jūn)成本和用户终端(duān)销售价格之间的联动(dòng)。

从价(jià)格(gé)构(gòu)成环节来看，天然气终(zhōng)端(duān)销售价(jià)格由门站价格即气源价格、管输(shū)价格和(hé)配气价格三部分组成。其(qí)中(zhōng)管输(shū)价格和配气价格(gé)由政府指导定价，门站价格则由市场化运行决定。

从价格分(fēn)类(lèi)看，国内采取非居民和居民用气价格“双轨制”。前者采用市场化定价，后(hòu)者(zhě)实行政府管控。

2018年5月，国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格的(de)通(tōng)知》，将居民用(yòng)气由最高(gāo)门站价格管理改(gǎi)为基准门站价格管理(lǐ)，明确要求建(jiàn)立反映供(gōng)求变化的弹性价格机制。

通常(cháng)居民用气价(jià)格联动计算周期为一年一调(diào)。但出于民生考虑，以及国际气价稳定的情(qíng)况下，顺价不畅问题并不凸显等因素，较长一段时间以来，居民用(yòng)气顺价机制执行并不到位，很多(duō)地方多(duō)年不做调整。

以成都为(wèi)例，自2018年顺价机制(zhì)通知发布后，成都于2022年7月才实现了第一次(cì)联动调整居民用气销售价格。

丹阳市2015年(nián)就建立了居民气价联动(dòng)机制，上游气源供应企业于(yú)2021年(nián)4月1日起、2023年4月1日起，曾先后两(liǎng)次上(shàng)调居民气源(yuán)价格(gé)，但该市并(bìng)未进行适(shì)时顺价(jià)，而是由城燃企业自行消(xiāo)化。

2022年，俄乌(wū)冲突爆发后，顺价机制不畅暴露出较大弊端。由于国际(jì)油价和(hé)气价上涨，天然气长协和LNG现货价格出现(xiàn)不同程度的增长。对于民用气量占比(bǐ)较(jiào)大的城燃企业而言，顺价压力较大。这导致城燃企业当年业绩出现(xiàn)较大下滑(huá)。

2022年，四大城燃巨(jù)头中，仅昆仑(lún)能源(00135.HK)实现净利微涨，其余三家(jiā)净利(lì)下滑均超过两成。其(qí)中，华润燃气(01193.HK)股东应(yīng)占净利下滑26%；港华智慧能源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(yuán)(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采(cǎi)暖季，由于居民用气(qì)价格机制不畅等原因，在国(guó)内天然气供需相对宽松的(de)背景下，河北多(duō)地(dì)出现城燃企业经营困难、限气或断供天然气的现象(xiàng)，引发国家发改委(wěi)和媒体的高度关注。

2023年，国家发改委出台《关于(yú)建立健全天然气上下(xià)游价格联动机制的指导意见》。在居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知其指(zhǐ)导(dǎo)下，各省市纷纷开启或加快价格(gé)联动改(gǎi)革。

据界面新闻梳理统计，去年6月，作为农村“煤(méi)改气大省”，河北省11个(gè)地级市(shì)均上调了(le)居民管(guǎn)道天然气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用户、低保用户(hù)、特困户等人群，河北省各地也出台了相(xiāng)关优惠政策。

随后，湖南、山(shān)东、河南、陕西等多省市发布气价联动机制，制定了相应(yīng)的气(qì)价(jià)联动幅度、联动周(zhōu)期等。以湖南为例，当气源平均采购价格上下波动幅度达到基准门站价格5%及以上(shàng)，适(shì)时(shí)启动气价联动机制；原则上居(jū)民用气终端销售价格每年联动1次(cì)，非居民用气终端销(xiāo)售(shòu)价格每年联动2次。

去(qù)年，四大城燃企业净(jìng)利润同比实现增长。其中，新奥能源股东(dōng)应占净利(lì)同比增长16.2%；昆仑能源净利润同比(bǐ)增长8.7%等。

天风证(zhèng)券表示，今(jīn)年各地气价联动机制持(chí)续推进，利好城燃企业毛(máo)差修复。2024年看好国际气价回落带动上游成本(běn)下行，同时天然气需求量有望进(jìn)一步回升。

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